為了減緩全球變暖、構建可持續未來(lái)，減少二氧化碳排放量毫無(wú)疑問(wèn)是首要目標。但控制碳排放的一個(gè)主要挑戰是自由市場(chǎng)沒(méi)有充分考慮污染的相關(guān)成本。因此，世界不少經(jīng)濟體從碳排放“巨頭”——能源行業(yè)入手，引入“碳稅”作為將二氧化碳排放成本內部化的一種方式。

農業(yè)關(guān)乎萬(wàn)民生息，由于其特殊的產(chǎn)業(yè)地位，其碳稅都有針對性的減免方案。但在不久前，以畜牧業(yè)作為國家經(jīng)濟支柱的新西蘭政府宣布擬對國內牧場(chǎng)征收碳稅，意在控制1000多萬(wàn)頭奶牛和2600多萬(wàn)頭羊群的甲烷排放。新西蘭將成為全球第一個(gè)要求農民為牲畜甲烷排放付費的國家。

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根據世界資源研究所2020年發(fā)布的報告，農業(yè)占全球碳排放的18.4%；其中，畜牧生產(chǎn)及糞污排放占農業(yè)排放量的31.5%，在總排放中占比5.8%?？刂颇翀?chǎng)的碳排放早已是歐美農業(yè)界、科學(xué)界所關(guān)注的議題之一，多項牧場(chǎng)減排的研究也在積極推進(jìn)中，比如改進(jìn)奶牛飼料成分來(lái)控制消化反芻過(guò)程中的甲烷排放量，或做好畜禽糞污的管理等。

在歐美國家經(jīng)常泛濫各種“政治正確”的當下，事關(guān)減碳大計的“牧場(chǎng)碳稅”很有可能會(huì )迅速蔓延，而民間對其爭論也始終不止?！疤级悺睆哪茉搭I(lǐng)域延伸至農業(yè)，到底是好事還是壞事，利弊幾何？政策變革以外，減少甲烷排放的技術(shù)創(chuàng )新將給可持續畜牧業(yè)的構建增添怎樣的新可能？為了有力推動(dòng)可持續實(shí)踐，國內乳企、牧場(chǎng)在減碳上又給全球畜牧業(yè)發(fā)展作出了怎樣的有益探索？碳稅“進(jìn)場(chǎng)”可能會(huì )給食品行業(yè)的未來(lái)帶來(lái)怎樣的變化？

今年4月，聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì )（IPCC）發(fā)布報告《氣候變化2022：減緩氣候變化》。

來(lái)自全球65個(gè)國家的278位作者，經(jīng)過(guò)7年努力，引用18000多篇學(xué)術(shù)論文，全面評估了自2010年以來(lái)減緩氣候變化領(lǐng)域的最新科學(xué)進(jìn)展，并形成一些關(guān)鍵結論共識：

2010-2019年間，全球年均溫室氣體排放處于人類(lèi)歷史最高水平；除非所有部門(mén)立即、深度減排，否則1.5℃溫控目標將不能實(shí)現；實(shí)施有力度和高效的減排，需要政府和社會(huì )協(xié)調運用各類(lèi)政策措施，加強氣候治理，促進(jìn)系統性變革；減排的快速深入，需要彌補資金缺口、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新；加速氣候行動(dòng)對實(shí)現可持續發(fā)展至關(guān)重要。

IPCC 報告還特別提到了甲烷在氣候危機當中扮演著(zhù)重要角色——它在大氣中的壽命比二氧化碳短，但會(huì )吸收更多的熱量，對全球變暖的影響約為二氧化碳的 80 倍。而根據聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織的數據，在全球范圍內，大約 10% 的溫室氣體排放是由牛打嗝造成的。像新西蘭、澳大利亞這樣的畜牧業(yè)強國，其牧場(chǎng)牲畜所釋放的甲烷占到了全國甲烷總排放量的一半，份額驚人。

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2019年，農業(yè)占新西蘭溫室氣體排放的48%，其中大部分來(lái)自牲畜打嗝時(shí)釋放的甲烷。新西蘭約 500 萬(wàn)人口，而牛和羊的數量卻分別高達總人口的2倍和5.2倍（1000萬(wàn)和2600萬(wàn)），成為碳排放的“罪魁禍首”。但農業(yè)排放此前并未被納入新西蘭的碳交易計劃，新西蘭政府也因此被質(zhì)疑消極履行減排協(xié)議。

而新西蘭氣候變化部在6月8日公布的新征稅草案，如果獲得通過(guò)，將使新西蘭成為第一個(gè)擁有此類(lèi)立法的國家——從 2025 年開(kāi)始農民將為牲畜產(chǎn)生的甲烷排放交稅。

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該計劃草案由政府和農業(yè)代表共同制定，就產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展達成基本共識。對新草案持積極態(tài)度的新西蘭農民聯(lián)合會(huì )全國主席Andrew Hoggard表示：多年來(lái)，農業(yè)界一直在與政府和其他組織合作，以尋求本國農業(yè)的可持續發(fā)展方式，盡可能達到維護從業(yè)者利益與應對全球氣候危機的平衡。

此次牧場(chǎng)碳稅議案不失為值得考慮的重要手段，未遭到農業(yè)界的激烈反對。但業(yè)界憂(yōu)慮的是經(jīng)過(guò)多輪磋商，牧場(chǎng)碳稅部分計劃細則比如執行監管的標準規范，農業(yè)排放的具體稅價(jià)，甲烷排放量的計算機制等這些與農民休戚相關(guān)的關(guān)鍵細節尚未敲定，將可能給新稅真正落地實(shí)施帶來(lái)變數。

澳盛銀行農業(yè)經(jīng)濟學(xué)家Susan Kilsby 則表示，該提議可能將對農業(yè)造成巨大沖擊。該計劃初衷在于實(shí)現可持續性，但新稅引發(fā)的生產(chǎn)成本增加，將可能沿著(zhù)供應鏈轉嫁到消費者身上，造成消費需求下降，制約產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

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但如果聚焦于減碳目的本身，碳稅所發(fā)揮的調控作用依然得到了主流認可。世界經(jīng)濟論壇曾就碳稅議題刊登文章表示：碳稅能夠反映碳的社會(huì )成本，是限制碳排放的重要政策工具。在上世紀九十年代，許多工業(yè)化國家便已經(jīng)使用碳稅來(lái)阻止化石燃料碳排，促進(jìn)清潔能源使用。例如，自1991年以來(lái)，瑞典的碳稅已作為國家氣候政策的主要工具，覆蓋運輸、建筑（供暖）、工業(yè)和農業(yè)等領(lǐng)域的能源排放。

根據瑞典政府報告，從 1990 年到 20120年，瑞典的溫室氣體排放量減少了 35%。瑞典環(huán)保署稱(chēng)，碳稅與其他氣候政策相輔相成，刺激了綠色供暖技術(shù)的創(chuàng )新和使用，促進(jìn)了減排。盡管一些碳稅批評者認為碳稅會(huì )損害經(jīng)濟，但自征收碳稅以來(lái)，瑞典的GDP增長(cháng)了 83%，依然保持著(zhù)全球前十的經(jīng)濟競爭力。

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無(wú)論從碳排放量與經(jīng)濟增長(cháng)數據來(lái)看，引入碳稅后的瑞典似乎繼續走在了正確的發(fā)展軌道上，但這真的就是碳稅的功勞嗎？

瑞典自20世紀90年代初就開(kāi)始征收碳稅，但評估其影響的計量經(jīng)濟學(xué)實(shí)證研究卻出人意料地少，研究呈現的結果也缺乏一致性——一些研究發(fā)現碳稅對排放沒(méi)有顯著(zhù)影響，而有些研究則表明碳稅顯著(zhù)減少了工業(yè)碳排放量。

Shmelev、Speck兩位研究學(xué)者在2018年曾就碳稅對瑞典總排放量的影響進(jìn)行了分析研究，其時(shí)間序列分析表明，一般碳稅對二氧化碳排放量沒(méi)有顯著(zhù)影響，但對汽油征收特定碳稅，對煤炭和液化石油氣征收能源稅和碳稅，碳稅的調控作用得到加強。因此，綜合多方影響，Shmelev、Speck認為，瑞典二氧化碳排放量的下降主要因素不在碳稅，更多是由于油價(jià)走勢和技術(shù)發(fā)展對碳排放進(jìn)行了有效調控。

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根據聯(lián)合國2021年發(fā)布的一項合作研究表明，世界糧食體系占全球人為溫室氣體排放量的三分之一以上，而中國則是全球最大的農業(yè)糧食體系溫室氣體排放國。隨著(zhù)中國重申其對《巴黎協(xié)定》承諾以及提出“雙碳愿景”，農場(chǎng)的溫室氣體排放可能會(huì )受到更加嚴格的審視。

在中國的農業(yè)溫室氣體排放中，超過(guò)四分之一來(lái)自奶牛、山羊和綿羊等食草類(lèi)反芻動(dòng)物。因此，國內農業(yè)領(lǐng)域的減碳行動(dòng)，也首先從優(yōu)化牲畜養殖開(kāi)始。

蒙牛旗下的牧業(yè)集團——中國圣牧，率行業(yè)之先開(kāi)展上游奶業(yè)碳中和行動(dòng)，通過(guò)飼養干預、糞便還田、高效用肥、植樹(shù)治沙等措施降低養殖排放，打造出降碳標桿案例，并于去年6月入選聯(lián)合國全球契約組織的《企業(yè)碳中和路徑圖》。根據蒙牛2021年可持續發(fā)展報告，在上游，中國圣牧將減碳融入生產(chǎn)運營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，打造“種養加減碳”、“農林草固碳”雙元驅動(dòng)的綠色低碳生態(tài)圈，于2021 年度實(shí)現碳排放量同比下降 5.7%。

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為了更好地推動(dòng)低碳綠色發(fā)展，知名乳企伊利選擇利用科技賦能可持續，將數字化、智能化技術(shù)與傳統養殖業(yè)充分融合，打造“綠色智能牧場(chǎng)”，踐行減碳承諾。今年6月，伊利集團18萬(wàn)頭奶牛綠色智慧養殖示范園項目正式啟動(dòng)，以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)光伏建設和糞污的無(wú)害化處理以及糞污資源化利用，在解決糞污問(wèn)題的同時(shí)，提供綠電及清潔能源供熱，預計每年碳減排量可達80萬(wàn)噸以上，實(shí)現農光互補能源綜合利用和種養及生物處理循環(huán)經(jīng)濟。

國內牧場(chǎng)在可持續牧業(yè)的道路上不斷進(jìn)行有益探索，而放眼全球農業(yè)領(lǐng)域，不少?lài)@產(chǎn)業(yè)最前端的“新技術(shù)勢能”也正在不斷增長(cháng)，在降低甲烷排放方面發(fā)揮著(zhù)重要的引領(lǐng)作用。

2019年10月，動(dòng)物營(yíng)養行業(yè)領(lǐng)軍者荷蘭皇家帝斯曼集團推出一款飼料添加劑Bovaer，宣稱(chēng)可使奶牛的腸道甲烷排放量減少 30% ，肉牛的甲烷排放量減少高達 90%。

Bovaer?適用于各類(lèi)反芻動(dòng)物，包括綿羊，山羊和鹿，能夠顯著(zhù)、及時(shí)地減少肉、奶制品的環(huán)境足跡。每天在奶牛飼料中加入四分之一湯匙Bovaer?，能夠抑制瘤胃中催化甲烷的酶，持續降低腸內甲烷排放量。

該添加劑一旦進(jìn)入奶牛體內便會(huì )立即生效，可在消化系統中自然分解。一旦停止使用，奶牛便可恢復原始甲烷釋放量，對奶牛沒(méi)有任何后續影響且對養殖戶(hù)和消費者都是無(wú)害的。

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去年年底，在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )，美國白宮表示，減少農業(yè)甲烷排放的一種方法是變革“糞便管理系統”。

2018年發(fā)表在《乳品科學(xué)雜志》上的一項研究發(fā)現：改變糞便的儲存和處理方式是實(shí)現美國加州 40% 的奶牛糞便甲烷減排目標和應對氣候變化的關(guān)鍵。該研究對加州乳制品生產(chǎn)的甲烷排放量進(jìn)行了一次最徹底、最詳細的測量分析。

結果證實(shí)，反芻動(dòng)物的直接甲烷排放，例如奶牛消化氣體或打嗝，往往全年保持穩定。但糞便儲存的排放量可能變化很大，且取決于天氣；夏季比冬季通常會(huì )高出三到六倍。因此，總體而言，奶牛場(chǎng)之間的排放差異與儲存在厭氧或潮濕條件下的糞便量有關(guān)。

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哥斯達黎加熱帶農業(yè)研究和高等教育中心現任博士后 Claudia Arndt 博士表示：奶制品之間排放量的大部分差異主要歸因于以液體形式儲存的糞便比例，減少以此方式儲存的糞便量，或減少糞便以液體形式儲存的時(shí)間，可以顯著(zhù)減少甲烷排放。

此外，通過(guò)技術(shù)捕獲和利用其中的甲烷，糞便還能變?yōu)槿剂咸峁崃炕螂娏Α，F在越來(lái)越多的工廠(chǎng)開(kāi)始重視這種生物質(zhì)能，通過(guò)購進(jìn)設備來(lái)高效利用糞便為建筑提供熱能。這不但可以處理掉以前所認為的“廢料”，還可以降低運營(yíng)成本，甚至可以靠出售此等資源獲利。

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去年11月，知名車(chē)企寶馬在美國推出“牛糞發(fā)電”，為電動(dòng)汽車(chē)提供充電新選擇。寶馬聯(lián)合加利福尼亞生物能源(CalBIO)和Bar 20 Dairy農場(chǎng)進(jìn)行了一項合作項目，旨在使用全新的甲烷消化器，分解糞便以產(chǎn)生沼氣和肥料，而沼氣可用于為電網(wǎng)產(chǎn)生可再生能源或為汽車(chē)充電。

Bar 20 Dairy農場(chǎng)設置了甲烷消化器、氣體凈化裝置和Bloom Energy燃料電池發(fā)生器等先進(jìn)的技術(shù)設施。牛糞產(chǎn)生的沼氣首先會(huì )通過(guò)一種乳糞厭氧技術(shù)分解后釋放，經(jīng)甲烷分離裝置和系列電化學(xué)過(guò)程轉化為可再生電力。據了解，Bar 20 Dairy系統非常高效，使用相同數量的沼氣，其發(fā)電量是傳統發(fā)電機的兩倍，該項目的發(fā)電量相當于每年可為1.7萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)供電。

今年5月，由英國設計集團 Zelp 設計的用于減少甲烷排放和減緩氣候變化的奶牛打嗝面罩獲得了享有盛譽(yù)的“查爾斯王子獎”。作為其可持續市場(chǎng)倡議的一部分，Zelp 是查爾斯王子發(fā)起的首屆 Terra Cart 設計實(shí)驗室競賽的四位獲勝者之一。查爾斯王子在倫敦的頒獎典禮上稱(chēng)贊這一開(kāi)創(chuàng )性的面具設計“極具吸引力”。

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這款面罩是一種用于奶牛的智能穿戴式安全帶，可將甲烷轉化為二氧化碳和水蒸氣。經(jīng)測試，它能將奶牛的甲烷排放量減少多達 60%。Zelp 的解決方案讓奶牛不必特意更改原有的飲食結構，完全可以依靠面罩檢測、捕獲和氧化奶牛打嗝產(chǎn)生的甲烷。

據《WIRED》報道，口罩尖端的傳感器可檢測到奶牛何時(shí)呼氣以及排出的甲烷百分比。當甲烷含量過(guò)高時(shí)，面罩會(huì )啟動(dòng)氧化機制。Zelp 聯(lián)合創(chuàng )始人Francisco Norris 表示，該面具還會(huì )收集有關(guān)動(dòng)物的智能數據，以提高農場(chǎng)的效率和動(dòng)物福利。

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新西蘭政府對牛羊打嗝征稅的法案，不止是構建可持續牧業(yè)的一次大膽探索，也讓更多人意識到：與食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的溫室氣體排放，并非化石燃料使用的結果，而主要源于生物活動(dòng)。

如今，包括所有歐盟國家在內的 40 多個(gè)國家已經(jīng)實(shí)施了碳稅或碳排放交易計劃 (ETS)，但這其中與食品生產(chǎn)和消費相關(guān)的部分仍十分微薄，而且當前還沒(méi)有任何國家引入針對食品的特定性碳稅。

基于此，英國氣候變化健康聯(lián)盟（一個(gè)由皇家醫學(xué)和護理學(xué)院、健康學(xué)院、 British Medical Journal和英國醫學(xué)雜志柳葉刀Lancet等 21 個(gè)衛生組織組成的聯(lián)盟），呼吁實(shí)施一項食品“碳稅”—— 根據產(chǎn)品碳足跡向食品生產(chǎn)商征收稅款。

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歷史表明，財政措施在帶來(lái)變革方面往往非常有效。2018 年 4 月，英國實(shí)施軟飲料行業(yè)稅 (SIDL，亦稱(chēng)“糖稅”）導致超過(guò)一半的飲料生產(chǎn)商重新設計其產(chǎn)品以降低糖配方，導致整個(gè)軟飲料市場(chǎng)糖用量總體減少了 30% 。

而財政手段在產(chǎn)業(yè)下游不俗的調控力也將助推全球可持續發(fā)展進(jìn)程。當消費者需要支付額外的產(chǎn)品費用時(shí)，消費行為會(huì )很自然發(fā)生變化。英國塑料袋稅的實(shí)施將一次性塑料袋減少 86%，蘇格蘭引入最低酒精單價(jià)導致每位成人每家庭每周酒類(lèi)購買(mǎi)量減少 9.5 克，都證明了這一點(diǎn)。

與此同時(shí)，來(lái)自其他國家的建模研究也支持食品碳稅政策的有效性。2015年，瑞典曾聚焦七種動(dòng)物產(chǎn)品（牛肉、豬肉、雞肉和四種不同乳制品）產(chǎn)生的排放，并根據其環(huán)境成本對這些產(chǎn)品征收假設稅，進(jìn)行分析研究。通過(guò)僅對這七種產(chǎn)品征稅，該研究顯示與畜牧業(yè)相關(guān)的排放量將可能減少 12%。

圖片來(lái)源：Food Policy

然而，食物對環(huán)境的影響是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題?？紤]到供應鏈中的眾多步驟以及各種排放，對單一類(lèi)型的所有產(chǎn)品征收單一稅 ，制定針對性減排政策，可能會(huì )讓整個(gè)食品行業(yè)的某些生產(chǎn)商得到不公平對待，同時(shí)也向消費者傳遞出錯誤信息。

根據這種復雜性，更為公平的選項應是所有食品生產(chǎn)商都將被征稅，每種食品根據其現行碳足跡數據征稅。在這個(gè)系統下，從生產(chǎn)、加工到包裝、運輸，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節都將被考慮在內。而這種全面征稅體制對食品產(chǎn)業(yè)會(huì )形成怎樣的連鎖反應，目前難以準確預估。但是，實(shí)施碳稅給整個(gè)行業(yè)所導致的額外代價(jià)成本，很明顯最終將由消費者承擔，且會(huì )對低收入群體形成顯著(zhù)影響。

圖片來(lái)源：food navigator

食品作為生活必需品之一，加征碳稅將增加低收入群體日常生活的成本，他們只能減少食品購買(mǎi)量，或減少其它生活必需品的購買(mǎi)量，兩種不得已的選擇都將降低他們的生活質(zhì)量，而少數收入較高的群體所受影響就較小，從而形成了所謂稅收的“累退效應”。因此，環(huán)境稅設計需要精心選擇稅收客體，對具體產(chǎn)品與民生的關(guān)系作細致的分析處理。

減少食品產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放是一項全球性挑戰，需要跨學(xué)科合作和有效的政治行動(dòng)。不可否認，食品碳稅是一項搭建可持續產(chǎn)業(yè)未來(lái)的有力工具，但與其相關(guān)的研究成果還比較薄弱，未來(lái)需要將不同產(chǎn)品的稅收組合與對其他社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題的潛在累退影響進(jìn)行更多深度的綜合研判。因此，碳稅并不適合“置頂”到食品行業(yè)的可持續藍圖當中。

正當新西蘭各界在爭論牧場(chǎng)碳稅是否合理時(shí)，遠在萬(wàn)里之遙的歐洲卻直接把概念變成了現實(shí)——今年6月底，瑞典的 Coop 超市悄然上架了一款宣稱(chēng)減少甲烷排放的“環(huán)保牛肉”，是全球首款主打“低甲烷”概念的牛肉。據悉，該產(chǎn)品是 Coop 與蛋白質(zhì)供應商 Protos 、飼料生物技術(shù)領(lǐng)域的初創(chuàng )公司 Volta Greentech 合作的結果，其減少甲烷的秘密在于向牛飼料中添加了紅藻。

圖片來(lái)源：Volta Greentech

雖然沒(méi)有更多細節表明生產(chǎn)這種“低甲烷”牛肉的牧場(chǎng)，是否也受到了諸如“碳稅”等經(jīng)濟手段的“激勵”？但可以肯定的是，“低甲烷”食品在環(huán)保意識全球居首的歐洲，一定大有市場(chǎng)。

從精心設計的智能降甲烷“口罩”，到添加特殊添加劑Bovaer的“減甲烷排放餐”，再到低甲烷牛肉面世銷(xiāo)售，一條圍繞低甲烷的食品產(chǎn)業(yè)鏈正在加速構建之中，而這些，將成為食品產(chǎn)業(yè)描繪可持續藍圖時(shí)濃墨重彩的一筆。

碳稅并非萬(wàn)能，各種嘗試促進(jìn)減碳的經(jīng)濟手段也各有利弊。不過(guò)，牧場(chǎng)碳稅所引發(fā)的討論卻為食品產(chǎn)業(yè)探索更有效的可持續方法打開(kāi)了更多的門(mén)窗。終有一天，當無(wú)標簽瓶、零碳牛奶在消費市場(chǎng)上隨處可見(jiàn)，當人人都以消費低碳/零碳產(chǎn)品為榮時(shí)，我們也許不應該忘記，當年那些為了減碳大計，而默默奉獻的牛羊們！